湘政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2023年8月23日

    （此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）

    為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，突出系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，舉全力、出重拳、使實(shí)招，推動(dòng)全省空氣質(zhì)量改善“一年見(jiàn)成效、兩年有提升，到2025年基本消除重污染天氣”。

    （二）基本原則

    堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，標(biāo)本兼治。有效推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)提升清潔低碳水平，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，大幅減少重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染物排放總量。

    堅(jiān)持突出重點(diǎn)，協(xié)同增效。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，突出重點(diǎn)區(qū)域、任務(wù)、時(shí)段，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控。

    堅(jiān)持齊抓共管，壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成攻堅(jiān)合力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)能力建設(shè)，嚴(yán)管?chē)?yán)查嚴(yán)考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、措施落地。

    （三）攻堅(jiān)目標(biāo)

    2023年，完成國(guó)家空氣質(zhì)量指標(biāo)，全省PM2.5濃度力爭(zhēng)在34μg/m3以?xún)?nèi)；其中長(zhǎng)沙市在37μg/m3以?xún)?nèi)。2024年，提前完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)，全省PM2.5濃度在33μg/m3以?xún)?nèi)；其中長(zhǎng)沙市在36μg/m3以?xún)?nèi)，并奮力追趕到全國(guó)省會(huì)城市中游水平。2025年，全省PM2.5濃度在32μg/m3以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，在中部六省位居前列，基本消除重污染天氣；其中長(zhǎng)沙市在35μg/m3以?xún)?nèi)，并確保達(dá)到全國(guó)省會(huì)城市中游偏上水平，奮力躋身先進(jìn)行列。（具體見(jiàn)附件）

    二、攻堅(jiān)任務(wù)

    圍繞大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域部署攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

    （一）能源領(lǐng)域

    1．推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)煤炭等量、減量替代，提高電煤消費(fèi)占比。多渠道擴(kuò)展天然氣氣源，擴(kuò)大外受電比重，持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程，大力推進(jìn)使用清潔能源或電廠熱力、工業(yè)余熱等替代鍋爐、爐窯燃料用煤，加快推動(dòng)玻璃、地板磚等建材行業(yè)企業(yè)以及有色冶煉行業(yè)鼓風(fēng)爐、反射爐等“煤改氣”，依法依規(guī)推進(jìn)煤氣發(fā)生爐有序退出，推動(dòng)非化石能源發(fā)展。到2025年，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重下降至51%左右，電煤消費(fèi)占比達(dá)到55%以上。［省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)；以下均需各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出］

    2．強(qiáng)化禁燃區(qū)管控，推進(jìn)散煤替代。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍，嚴(yán)厲查處禁燃區(qū)內(nèi)煤炭燃用行為。推進(jìn)農(nóng)村用能低碳化轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

    3．提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，全省低于能效基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目全面實(shí)施節(jié)能技改，在建、擬建項(xiàng)目按照國(guó)家行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè)。到2025年，鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到能效基準(zhǔn)水平以上，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%；全省煤電機(jī)組平均供電煤耗降至300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

    （二）工業(yè)和信息化領(lǐng)域

    1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整治，推進(jìn)重點(diǎn)涉氣企業(yè)入?yún)^(qū)入園。到2025年，按照相關(guān)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)整合關(guān)停環(huán)境績(jī)效水平低的磚瓦企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力推行綠色制造，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低14%，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%；建成50家省級(jí)及以上綠色園區(qū)、500家綠色工廠，各市州重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面完成一輪清潔生產(chǎn)審核、全省自愿性清潔生產(chǎn)審核通過(guò)企業(yè)1500家以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3．加大低VOCs原輔材料替代力度。建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，確保生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用符合VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點(diǎn)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中明確提出低VOCs原輔材料替代要求。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

    1．推動(dòng)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)“多式聯(lián)運(yùn)”“散改集”“外集內(nèi)配”等運(yùn)輸模式，逐步提升大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例。優(yōu)化提質(zhì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)京港澳高速公路長(zhǎng)株段新線(xiàn)擴(kuò)容工程建設(shè)。到2025年，全省鐵路、水路貨運(yùn)量較2020年分別增長(zhǎng)10%和12%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上；火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2．推進(jìn)車(chē)船清潔低碳發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車(chē)和中重型貨車(chē)為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車(chē)清潔化，加快新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高耗能高排放船舶淘汰力度，加快船舶受電裝置改造。到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，重點(diǎn)城市和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80%；完成1000載重噸及以上的內(nèi)河干散貨船舶、多用途船舶受電設(shè)施改造。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3．加強(qiáng)船舶及港口污染防治。加強(qiáng)船舶燃油使用監(jiān)管，有條件的船舶加裝煙氣處理設(shè)施。加快岸電設(shè)施建設(shè)，有受電設(shè)施的船舶（液貨船除外）在具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過(guò)2小時(shí)且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。推動(dòng)港口碼頭使用電動(dòng)機(jī)械，逐步禁止國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械使用。到2025年，船舶靠港使用岸電量年均增長(zhǎng)10%以上。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （四）工業(yè)治理領(lǐng)域

    1．推進(jìn)鍋窯爐超低排放與深度治理。全面開(kāi)展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，深入開(kāi)展鍋爐窯爐深度治理和簡(jiǎn)易低效處理設(shè)施排查，對(duì)高排放重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。生物質(zhì)鍋爐使用專(zhuān)用爐具和成型燃料并配套高效治理設(shè)施，推動(dòng)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。到2025年，全面完成鋼鐵和重點(diǎn)城市水泥企業(yè)超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

    2．開(kāi)展涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)全流程整治。持續(xù)開(kāi)展VOCs治理突出問(wèn)題排查，清理整頓簡(jiǎn)易低效、不合規(guī)定治理設(shè)施，強(qiáng)化無(wú)組織和非正常工況廢氣排放管控。規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。推動(dòng)各市州分別新建1—3個(gè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

    3．加強(qiáng)工業(yè)源重污染天氣應(yīng)對(duì)。完善應(yīng)急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理。嚴(yán)厲打擊在線(xiàn)監(jiān)控運(yùn)維及手工監(jiān)測(cè)報(bào)告弄虛作假、治理設(shè)施不正常運(yùn)行和重污染應(yīng)急減排措施未落實(shí)等違法行為。積極提升應(yīng)急減排重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平。到2025年，全省非最低等級(jí)績(jī)效水平企業(yè)占比力爭(zhēng)達(dá)到10%，鋼鐵、水泥企業(yè)全部達(dá)到B（含B-）級(jí)及以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

    （五）柴油貨車(chē)污染治理

    1．強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加大路檢路查和入戶(hù)檢查力度。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)管理，嚴(yán)厲查處違法行為。優(yōu)化交通管控措施，各地制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行高排放車(chē)輛禁限行政策，科學(xué)規(guī)劃繞城通道，減少?lài)?guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)進(jìn)入城區(qū)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)或PM2.5濃度高于全省平均水平的市州要及時(shí)研究采取特定時(shí)段城區(qū)燃油車(chē)動(dòng)態(tài)限行措施。嚴(yán)厲打擊禁限行區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)闖禁行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2．推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰。大力推進(jìn)老舊車(chē)淘汰更新，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)城市加快出臺(tái)和完善柴油貨車(chē)提前淘汰報(bào)廢補(bǔ)貼等政策。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛牌證依法依規(guī)公告作廢，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的按規(guī)定交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)回收拆解。到2025年，按國(guó)家規(guī)定淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)。（省公安廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。嚴(yán)格制定并落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用措施，強(qiáng)化低排放區(qū)內(nèi)使用監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記及抽測(cè)工作。推進(jìn)廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械電動(dòng)化。到2025年，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    4．推進(jìn)重點(diǎn)用車(chē)單位監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)用車(chē)單位在短駁及固定線(xiàn)路使用電動(dòng)車(chē)輛或皮帶廊道代替柴油貨車(chē)運(yùn)輸，完善車(chē)輛使用臺(tái)賬，加強(qiáng)智能門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)，提升國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)或清潔能源貨車(chē)使用比例。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （六）成品油流通領(lǐng)域

    1．強(qiáng)化加油站油氣回收治理。開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收專(zhuān)項(xiàng)檢查，湖南加油站按要求完成三次油氣回收治理。到2025年，年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸（含）的加油站全面完成油氣回收在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝并聯(lián)網(wǎng)。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2．加強(qiáng)成品油流通市場(chǎng)綜合治理。定期開(kāi)展成品油流通領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照過(guò)期的自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)。健全油品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，每年成品油經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）油品質(zhì)量抽檢達(dá)到1600批次以上。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）湖南加油站三次油氣回收改造

    3．推動(dòng)原油成品油碼頭和油船治理。開(kāi)展原油成品油碼頭泊位及油船油氣回收治理現(xiàn)狀排查和設(shè)施建設(shè)。到2025年，5000噸級(jí)及以上原油成品油碼頭泊位全部完成油氣回收設(shè)施建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）湖南加油站三次油氣回收

    （七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

    1．加強(qiáng)建筑施工污染治理。將揚(yáng)塵污染防治納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和施工單位信用評(píng)價(jià)。開(kāi)展施工工地?fù)P塵治理及工程機(jī)械使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，鼓勵(lì)裝配式裝修，引導(dǎo)房屋建筑使用低VOCs含量涂料等綠色建材產(chǎn)品。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與）

    2．強(qiáng)化道路及裸土揚(yáng)塵治理。推廣道路“吸掃沖收”組合作業(yè)模式，建立道路積塵負(fù)荷評(píng)價(jià)機(jī)制，提升清掃保潔質(zhì)量。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的裸地采取綠化、硬化、遮蓋等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。持續(xù)開(kāi)展露天礦山修復(fù)治理，深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3．推進(jìn)生活源污染整治。建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的餐飲油煙治理閉環(huán)管理體系；依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運(yùn)行和維護(hù)油煙凈化設(shè)施；加大餐飲單位油煙違規(guī)排放、超標(biāo)排放執(zhí)法檢查力度。深化露天燒烤和夜市餐飲油煙污染專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁限放政策，除承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大活動(dòng)確需外，市州中心城區(qū)、上年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)或PM2.5濃度高于全國(guó)平均水平的縣（市）中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域鼓勵(lì)禁放。承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大活動(dòng)確需燃放煙花爆竹的，應(yīng)在市州生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)下開(kāi)展空氣質(zhì)量影響評(píng)估后，依法依規(guī)報(bào)公安部門(mén)審批；上年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)或PM2.5濃度高于全國(guó)平均水平的，由市州生態(tài)環(huán)境局將評(píng)估意見(jiàn)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。嚴(yán)厲查處違規(guī)銷(xiāo)售煙花爆竹行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

    1．加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，建立秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)巡查。各地科學(xué)劃定禁燒區(qū)域，禁止秸稈露天焚燒。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上并達(dá)到國(guó)家要求。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。加快推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，加大耗能高、污染重的老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢淘汰力度。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

    （九）省屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)域

    1．推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。督促指導(dǎo)企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈體系，建成一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)大宗貨物通過(guò)清潔方式運(yùn)輸。到2025年，省屬?lài)?guó)有企業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。（省國(guó)資委牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與）

    2．推進(jìn)企業(yè)深度治理。以鋼鐵、建材、工業(yè)涂裝等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)NOx和VOCs深度減排。到2025年，化工、制藥、建材等企業(yè)完成深度治理，工業(yè)涂裝企業(yè)完成低VOCs原輔材料替代。（省國(guó)資委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

    3．提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平。全面開(kāi)展清潔低碳化改造，推動(dòng)提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平。到2025年，全面完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)中最低等級(jí)績(jī)效水平企業(yè)全面清零，力爭(zhēng)B（含B-）級(jí)及以上企業(yè)達(dá)到5家。（省國(guó)資委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （十）氣象領(lǐng)域

    1．完善基礎(chǔ)能力，推進(jìn)精密監(jiān)測(cè)。完善大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化大氣熱力、動(dòng)力垂直組網(wǎng)觀測(cè)，構(gòu)建“空天地”一體化網(wǎng)格監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)建設(shè)。（省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2．提升精細(xì)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。健全環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)體系，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)等應(yīng)急氣象服務(wù)保障，提高污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。到2025年，未來(lái)7天級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3．科學(xué)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。建立飛機(jī)作業(yè)和局部地面作業(yè)相結(jié)合的作業(yè)布局，有效開(kāi)展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。加強(qiáng)市縣人工影響天氣作業(yè)基地、基層標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。（省氣象局牽頭）

    三、攻堅(jiān)工程

    實(shí)施三大結(jié)構(gòu)調(diào)整、四大專(zhuān)項(xiàng)治理、一項(xiàng)能力提升等重點(diǎn)工程，推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)措施落實(shí)。

    （一）三大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

    1．能源結(jié)構(gòu)：涵蓋煤炭總量控制、電煤消費(fèi)占比提升、清潔能源發(fā)展、“煤改氣”、“煤改電”、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能改造等。

    2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：涵蓋落后產(chǎn)能淘汰、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化整合、綠色園區(qū)與工廠創(chuàng)建等。

    3．運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：涵蓋貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)、新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶受電裝置改造、港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)等。

    （二）四大專(zhuān)項(xiàng)治理工程

    1．重污染天氣消除：涵蓋鋼鐵與水泥行業(yè)超低排放改造、鍋窯爐深度治理和清潔能源替代等。

    2．臭氧污染防治：涵蓋低VOCs原輔材料替代、無(wú)組織排放整治及末端治理提升、“綠島”項(xiàng)目建設(shè)、加油站油氣回收治理、原油成品油碼頭和油船治理等。

    3．柴油貨車(chē)污染治理：涵蓋老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰、老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰、重點(diǎn)用車(chē)單位智能門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)等。

    4．面源系統(tǒng)整治：涵蓋裝配式建筑發(fā)展、綠色礦山建設(shè)、餐飲油煙治理、城市裸土揚(yáng)塵治理、秸稈綜合利用、化肥農(nóng)藥減量增效等。

    （三）能力提升工程

    涵蓋空氣質(zhì)量與組分監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管能力提升等。

    四、攻堅(jiān)保障

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。依托省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)建立攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組建工作專(zhuān)班。省直有關(guān)部門(mén)編制各自領(lǐng)域?qū)嵤┓桨�，各�?jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將目標(biāo)完成和任務(wù)落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。

    （二）推動(dòng)法規(guī)完善，加大資金投入。研究啟動(dòng)大氣污染防治條例修訂，推動(dòng)制定固定源、移動(dòng)源等地方專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，推進(jìn)重點(diǎn)城市協(xié)同立法。各級(jí)政府要把大氣污染防治作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，省直各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

    （三）開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度督辦。針對(duì)各地和企業(yè)反映的技術(shù)困難及政策執(zhí)行問(wèn)題，強(qiáng)化專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)幫扶指導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室建立定期調(diào)度、通報(bào)、考核工作機(jī)制，將攻堅(jiān)行動(dòng)列入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查與交叉檢查。

    （四）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，完善科技支撐。完善聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會(huì)議等制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與周邊省份協(xié)作和信息交流，推動(dòng)建立省際預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系。構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、來(lái)源解析、高效治理、智慧監(jiān)管等全過(guò)程科技支撐體系，組織開(kāi)展防治科技攻關(guān)與技術(shù)成果應(yīng)用。

    （五）加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進(jìn)展成效，做好禁燃禁燒公益宣傳，關(guān)注引導(dǎo)輿情。舉辦形式多樣的宣傳和文化活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，多渠道舉報(bào)大氣污染違法行為。

    附件：大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)

    相關(guān)鏈接：攻堅(jiān)！為了藍(lán)天下的幸福——解讀《湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》