民營(yíng)地方煉廠“抱團(tuán)”出海，原油壟斷再度破局。

中國(guó)(獨(dú)立煉廠)石油采購(gòu)聯(lián)盟在濟(jì)南宣布正式成立。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，該聯(lián)盟是山東省煉油化工協(xié)會(huì)和山東東明石化集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東明石化”)倡議，由全國(guó)16家已經(jīng)取得和正在申報(bào)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)的企業(yè)組成。山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東經(jīng)信委”)相關(guān)人士介紹，其主要目的是建立集中采購(gòu)進(jìn)口原油平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)、一致談判、統(tǒng)一價(jià)格、集中結(jié)算、集中貸款、按各自配額分量使用。

采購(gòu)成本占石油加工成本的90%以上，統(tǒng)一采購(gòu)有利于議價(jià)能力的提升，降低采購(gòu)成本，減少?lài)?guó)家外匯支出，于國(guó)于企都有利。此舉意味著中國(guó)民營(yíng)地?zé)拸匿N(xiāo)售到原料采購(gòu)，已實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化”特有的自由式發(fā)展，對(duì)于國(guó)內(nèi)原油市場(chǎng)而言，原有石油央企把持原油進(jìn)口的壟斷格局進(jìn)一步被打破。

對(duì)該聯(lián)盟的成立，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司總工程師曹湘洪在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地?zé)捖?lián)合采購(gòu)模式很好，但是要避免與國(guó)內(nèi)比如中石油、中石化的互相抬價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

地?zé)捊Y(jié)盟

山東經(jīng)信委提供的資料顯示，該聯(lián)盟第一批成員企業(yè)包括東明石化、匯豐石化、天弘石化等16家地?zé)捚髽I(yè)，其中已取得原油進(jìn)口和使用資質(zhì)的企業(yè)5家，占國(guó)內(nèi)已取得資質(zhì)的獨(dú)立煉廠企業(yè)總量的62.5%，已申報(bào)并正在接受檢查的企業(yè)9家，占比達(dá)同類(lèi)企業(yè)總量的90%。

“中國(guó)石油采購(gòu)聯(lián)盟也是地?zé)捚髽I(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，抱團(tuán)進(jìn)軍國(guó)際油市的舉措。”秦文平介紹，進(jìn)口原油使用權(quán)和進(jìn)口權(quán)的放開(kāi)，為中國(guó)獨(dú)立煉廠(地?zé)捚髽I(yè))帶來(lái)新機(jī)遇，也面臨諸多不利及挑戰(zhàn)。

卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)已有23家符合規(guī)定的地方煉廠申請(qǐng)使用進(jìn)口原油，其中，10家山東地?zé)捯呀?jīng)獲準(zhǔn)使用進(jìn)口原油，核準(zhǔn)數(shù)量3823萬(wàn)噸/年，原油加工比例有望在短期內(nèi)達(dá)到80%的比例。

山東經(jīng)信委前述人士描述，進(jìn)入國(guó)際原油貿(mào)易市場(chǎng)，與國(guó)際大型石油生產(chǎn)商、貿(mào)易商競(jìng)爭(zhēng)，該聯(lián)盟企業(yè)抱團(tuán)集中采購(gòu)，可避免多家地?zé)捚髽I(yè)無(wú)序競(jìng)價(jià)采購(gòu)進(jìn)口原油，減少業(yè)內(nèi)不良競(jìng)爭(zhēng)。該人士坦言，此舉通過(guò)集中能力拿大單的模式，增加中國(guó)獨(dú)立煉廠的議價(jià)能力，降低原油價(jià)格和結(jié)算成本。

該聯(lián)盟業(yè)務(wù)范圍涵蓋國(guó)內(nèi)外原油市場(chǎng)采購(gòu)、物流、船運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域的信息交流，協(xié)助成員集中議價(jià)，集中簽署大單和長(zhǎng)期采購(gòu)合約，協(xié)助成員融資、結(jié)算、鎖定價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)管控和集中運(yùn)輸，反映行業(yè)訴求，建立定期溝通會(huì)制度，承接政府委托事項(xiàng)，開(kāi)展國(guó)際交流等。

東明石化的個(gè)體優(yōu)勢(shì)，是其與英國(guó)石油巨頭BP簽訂長(zhǎng)期原油供應(yīng)協(xié)議，是第一家獲得原油進(jìn)口“雙權(quán)”的民營(yíng)企業(yè)。而在更早時(shí)間，東明石化與卡塔爾的合作中，包括在東明石化菏澤煉油廠方圓300公里范圍內(nèi)的6個(gè)省份建立并運(yùn)營(yíng)1000家混油、非油、液化或壓縮天然氣加油站，開(kāi)拓下游渠道的發(fā)展，占據(jù)終端發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

多名業(yè)內(nèi)人士印證，對(duì)于全國(guó)多數(shù)地?zé)捚髽I(yè)而言，以新人身份首次踏入國(guó)際市場(chǎng)，缺乏與國(guó)際石油公司談判議價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也缺少相關(guān)運(yùn)輸、操作流程方面知識(shí)及實(shí)踐。秦文平稱(chēng)，中國(guó)(獨(dú)立煉廠)石油采購(gòu)聯(lián)盟成立標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)地?zé)拸匿N(xiāo)售到原料采購(gòu)，已實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化”特有的自由式發(fā)展。

原油市場(chǎng)再破局

對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局來(lái)說(shuō)，原有的原油壟斷格局進(jìn)一步被打破;而在國(guó)際市場(chǎng)上，則是又向前邁出一步，掌握更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。

隨著油氣改革的推進(jìn)，國(guó)家政策紅利不斷下放，給地?zé)捚髽I(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

地?zé)捚髽I(yè)此前因原油進(jìn)口使用權(quán)等被中石油、中石化壟斷，一度備受原料緊缺困擾，常年處于低開(kāi)工率狀態(tài)。受進(jìn)口原油使用權(quán)、原油進(jìn)口權(quán)的放開(kāi)及淘汰落后裝置等因素影響，地?zé)捚髽I(yè)如今獲取的原料數(shù)量幾乎可以滿(mǎn)足全年的用量。秦文平稱(chēng)，地?zé)捚髽I(yè)原油加工率可達(dá)80%，加上目前國(guó)際油價(jià)較低，地?zé)捚髽I(yè)加工原料成本大幅下降，用低價(jià)爭(zhēng)得了更多的市場(chǎng)份額，利潤(rùn)可觀，峰值時(shí)加工利潤(rùn)可達(dá)500元/噸左右。

初期采購(gòu)聯(lián)盟可能會(huì)以東明石化所屬的太平洋商業(yè)控股有限公司為平臺(tái)，組織有進(jìn)口原油配額的地?zé)捚髽I(yè)集中采購(gòu)進(jìn)口原油。公開(kāi)數(shù)據(jù)表明，后者已為東明石化采購(gòu)1000萬(wàn)噸原油，信用額度達(dá)40億美元。該聯(lián)盟輪值主席、東明石化集團(tuán)董事兼副總裁張留成向記者表示，未來(lái)采購(gòu)進(jìn)口原油，會(huì)協(xié)調(diào)組織內(nèi)成員的意見(jiàn)，同時(shí)不排除大單采購(gòu)西非、中東等地區(qū)的原油。

據(jù)了解，3月下旬，該聯(lián)盟成員單位將在菏澤東明進(jìn)行商討，包括對(duì)采購(gòu)方案、細(xì)節(jié)等做進(jìn)一步溝通和落實(shí)。進(jìn)口原油資質(zhì)已真正對(duì)地?zé)掗_(kāi)放，石油央企壟斷進(jìn)口油源的時(shí)代一去不復(fù)返。

從原油進(jìn)口資質(zhì)到原油配額的放開(kāi)，原油進(jìn)口權(quán)的放開(kāi)乃至破除壟斷是政策所向、大勢(shì)所趨，三桶油已完成這個(gè)心理轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在地?zé)捊y(tǒng)一口徑采購(gòu)確實(shí)可以減少競(jìng)價(jià)采購(gòu)的混亂局面，三桶油亦是受益者。

地?zé)捚髽I(yè)能力有待提升

然而，“石油采購(gòu)聯(lián)盟”是否真像描述的那樣美好?

“聯(lián)盟中部分地?zé)捚髽I(yè)熟稔進(jìn)口原油操作后，是否脫離聯(lián)盟‘單干’是其存在的一個(gè)潛在問(wèn)題�！崩顝┨寡�，聯(lián)盟成員之間運(yùn)作相互獨(dú)立，不受制約。在她看來(lái)，地?zé)捚髽I(yè)申請(qǐng)的進(jìn)口原油配額多接近自家一次加工能力的上限，同時(shí)，“海外油源和進(jìn)口經(jīng)驗(yàn)欠缺、兩桶油外采合作和汽柴油產(chǎn)能過(guò)剩”等問(wèn)題也困擾著地?zé)捚髽I(yè)。

之前受到國(guó)家政策限制，現(xiàn)在放開(kāi)了，對(duì)于地?zé)拋?lái)說(shuō)，資金、技術(shù)和員工素質(zhì)成為最大制約。資金方面，資金規(guī)模小，而石油加工產(chǎn)業(yè)需要龐大資金支持;技術(shù)方面，石油化工技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用需要多年積累和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，研發(fā)能力民企有所不足，要爭(zhēng)取技術(shù)支持;此外，地?zé)捚髽I(yè)的員工素質(zhì)也有待提升，特別是在安全生產(chǎn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面，要提升員工培訓(xùn)力度。

而對(duì)于地?zé)捚髽I(yè)及聯(lián)盟來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)尷尬：稅費(fèi)抵扣能否實(shí)現(xiàn)�！爸�前山東地?zé)挵l(fā)展中，燃料油及稀釋瀝青用量較大，稅費(fèi)抵扣環(huán)節(jié)對(duì)其利潤(rùn)發(fā)展有利。一旦全部使用原油，按原油征收消費(fèi)稅，則其成本將大增，利潤(rùn)空間或大幅萎縮。”

首先打破壟斷已經(jīng)是市場(chǎng)化的開(kāi)端，再加上當(dāng)前國(guó)際油價(jià)較低的形勢(shì)下，供需面開(kāi)始主導(dǎo)市場(chǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)的成品油市場(chǎng)化將成為大趨勢(shì)。此舉打破原有的三桶油在國(guó)際原油進(jìn)口方面的壟斷權(quán)，對(duì)于國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化調(diào)整都有深遠(yuǎn)意義。后期不僅是三桶油，民營(yíng)煉廠的油品質(zhì)量也在提升，國(guó)內(nèi)油價(jià)在高低之間進(jìn)行博弈，壟斷局面或完全被打破。

早在2015年12月11日，石油、天然氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“十三五”期間，國(guó)家將在油氣等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)等加速獲批，并非巧合，中石油等三桶油壟斷地位再次被弱化。